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麗江古城部分商戶抗議設卡收維護費稱將導致虧損

昨天上午，雲南麗江古城商戶集體罷市，抗議麗江古城保護管理局設卡收取古城維護費。麗江市委宣傳部回應稱，古城維護費是依法征收的行政事業性收費。麗江古城保護管理局相關負責人稱，古城維護費的征收是否導致商鋪虧損，未經官方核實。經溝通協調，昨天古城內部分商鋪陸續恢復營業。

昨天上午，雲南麗江古城商戶集體罷市，抗議麗江古城保護管理局設卡收取古城維護費。麗江市委宣傳部回應稱，古城維護費是依法征收的行政事業性收費。麗江古城保護管理局相關負責人稱，古城維護費的征收是否導致商鋪虧損，未經官方核實。經溝通協調，昨天古城內部分商鋪陸續恢復營業。

部分商戶抗議設卡收維護費

昨天上午，麗江古城內一商戶劉小額信貸銀行先生告訴記者，古城內部分商戶集體抗議古城保護管理局設卡收費。

劉先生說，去年7月開始，古城保護管理局在進入古城的路口設卡，向進入古城的遊客收費80元的古城維護費。收費後，古城遊客驟減，白天路上幾乎沒有遊人，導致商鋪虧本經營。

“此前收費時間為早上8點至晚上6點，從10多天前開始，收費時間推遲到晚上9點。”劉先生說，很多遊客因為維護費不再進入古城，收費時間推遲後遊客選擇晚上到古城，遊客消費時間更少瞭。

劉先生在古城內經營一傢工藝品店，其稱，管理局收取維護費之前，店鋪每天收入1萬元；收取維護費後，其商鋪每天收入降到2000多元。店內每天的租金和員工工資就4000多元左右，店鋪處於虧損經營狀態。劉先生說，由於面臨生存危機，昨天上午，麗江古城部分商鋪關門，抗議設卡收費。

商戶提供的現場照片顯示，古城內一片空蕩，沿街商鋪大門緊閉。有商鋪貼出告示稱“關門3天”。

商鋪是否虧損未經官方核實

麗江市委宣傳部外宣辦工作人員發給記者的通報證實，昨天上午9點多，在麗江大研古城東大街、七一街、光義街等路段，確實有部分經營戶采取關店停業的方式，抵制征收麗江古城維護費。

通報稱，麗江古城維護費是依法征收的行政事業性收費，雲南省麗江市人民政府設立麗江古城保護管理機構，中國信託信貸條件由麗江古城保護管理局依法征收麗江古城維護費和管理、使用麗江古城保護經費。

世界文化遺產麗江古城保護管理局文化保護管理科吳姓科長告訴記者，古城維護費的征收是否導致商鋪虧損，未經過官方核實。對於商鋪關門停業的原因，其稱可能是部分商鋪經營不善導致虧損，故意將原因歸結到維護費征收上。

吳姓科長說，事發古城面積約5平方公裡，共有4000多傢商鋪。對於罷市商鋪數目，官方沒有具體統計。昨天下午，關門的大部分商鋪已開門營業。

政府疏導後部分商鋪陸續營業

麗江市委宣傳部外宣辦發給記者的通報稱，麗江古城於1997年12月4日列入世界文化遺產名錄，為籌措古城保護管理資金，2000年雲南省人民政府批準，對到麗江縣城市規劃區旅遊及從事其他活動的人員收取麗江古城維護費，收費標準為20元/人/天。2007年，經雲南省發展和改革委員會、省財政廳批準，將麗江古城維護費的收費標準調整為每人次80元。根據《雲南省麗江古城保護條例》的規定，利用麗江古城資源從事經營、旅遊或者其他活動的單位和個人應當繳納麗江古城維護費。

通報稱，關店停業現象發生以後，麗江市委市政府高度重視，古城區委區政府及相關部門及時組織人員在關店停業的街道進行宣傳、疏導。上午11時後，部分商鋪已陸續營業，大研古城遊客遊覽秩序正常。相關部門對部分煽動、教唆經營戶參與關店停業、脅迫正常經營者關店停業的人員，已經依法介入調查處理。

據商戶反映，古城內有部分商戶店鋪是從管理局租來的公房。麗江古城保台灣銀行小額信貸護管理局下屬機構公房管理所相關人員致電公房商戶稱，如果今晚7點前關門商戶不開門營業，管理所將收回店鋪。

對此，公房管理所和姓所長予以否認。對於限期收回公房的做法是否違規，文化保護管理科吳姓科長稱，目前未瞭解到有限期收回公房行為，已記錄並將展開調查。

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古城維護費賬目應透明民間信貸安全嗎

北京旅遊研究學會副秘書長、中國社會科學院旅遊研究中心特約研究員劉思敏說，麗江古城維護需要成本，但麗江市承受能力有限，按照現行法律來看，麗江可以自行規定收取維護費用。從這方面來說，收取古城維護費是合法的。

但是，古城維護費的目的是維護古城正常運行，收取的資金隻能用於古城維護，且“夠用”應該是上限，不能超額征收。因此，古城維護費的征收和使用賬目應該是透明的，這一點不確定下來，商戶會產生意見。

劉思敏說，古城的商傢多為外地投資者，征收古城維護費會使來消費的客流結構發生變化，這會惡化商傢的投資環境，同時不利於度假休閑業態的發育。度假休閑業態包括酒吧、餐廳、客棧、咖啡館等形態，而麗江古城的度假休閑業態比較繁榮。這種情況下，收取維護費等於變相收取門票，將以度假休閑為需求的客源拒之門外。

劉思敏提到，古城維護費一直和玉龍雪山、虎跳峽門票捆綁銷售，去玉龍雪山和虎跳峽的遊客必須支付古城維護費，該規定為侵權行為。有的遊客隻想去玉龍雪山，並不去麗江古城，如此捆綁就是多餘消費。

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